MONOGRAFÍA GOBIERNO DIGITAL AL BICENTENARIO-GRUPO 4
Universidad Privada de Tacna
Facultad de Derecho
Escuela Profesional de Derecho y Ciencias Políticas
MONOGRAFÍA:
GOBIERNO DIGITAL AL BICENTENARIO
ALUMNOS:
Coaguila Franco, Milagros
Gonzales Estremadoyro, Kiara
Román Anquise, Jorge
Salazar Cuyo, Celeste
Sánchez Reyna, Krizhia
Vargas Zegarra, Adriana
Vega Villanueva, Anais
Vildoso Yañez, Carolina
DOCENTE:
Prof. Carlos Pajuelo Beltrán
CURSO:
Derecho Informático
NÚMERO DE GRUPO:
Grupo 4
Sección “C”
CICLO:
III
FECHA:
12 de agosto de 2020
Tacna
– Perú
CONTENIDO
1. AGENDA
DIGITAL 2021 EN LAS NORMATIVAS GUBERNAMENTALES
1.1. NECESIDAD DE ARTICULAR LA AGENDA AL BICENTENARIO 2021
CON DICHAS NORMATIVAS.
1.2. REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ
2. AVANCES
DE DIGITALIZACIÓN EN EL PERÚ
3. ANÁLISIS
DEL MENSAJE PRESIDENCIAL 2020 RESPECTO A LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL PERÚ
4. PAPEL
DEL GOBIERNO DE ESTONIA EN LA DIGITALIZACIÓN DE SU PAÍS
INTRODUCCIÓN
Los
mensajes presidenciales contienen los compromisos que el gobernante de turno
asume ante la ciudadanía. Constituyen, pues, un instrumento clave para el
conocimiento público de los objetivos, las políticas y las acciones de cada gobierno.
El mensaje anual del Presidente, como personero del pueblo, debe ser un acto de
reflexión nacional, una renovación de voluntades para alcanzar la unión de los
propósitos y la acción; en el cual encontramos las promesas efectuadas, los
resultados obtenidos en la administración de la hacienda pública, los
principales logros y obras del gobierno, así como las dificultades enfrentadas.
También, su lectura deja entrever las limitaciones, los errores y las omisiones
de los gobernantes ante la compleja problemática política, social, económica y
cultural. Ello los convierte en una de las principales fuentes históricas
republicanas, documentos indispensables para el estudio de nuestra historia
política.
La
ejecución de la Agenda Digital al Bicentenario que ha priorizado 21
compromisos, a través de los cuales se enfocan 5 aspiraciones que tratan de
encajar en los diversos sectores públicos y privados, facilitando de alguna
manera el apoyo a estas en progreso y desarrollo de país en su transformación
digital, diseñando estrategias con perspectivas a futuro siendo totalmente
digitales, identificando las necesidades de la población ya que es el punto
principal de esta.
Es
por ello que en el presente trabajo analizaremos las normativas dirigidas a la
Agenda Digital 2021 dentro del mensaje presidencial. El trabajo cuenta con 4
capítulos: El primero destaca los beneficios de insertar la tecnología en
nuestra normativa; el segundo engloba los avances en la digitalización del
Perú; el siguiente trata acerca del análisis en sí del mensaje presidencial
respecto a las aspiraciones de la Agenda Digital de Bicentenario; y, por
último, cuán importante fue el papel del Gobierno de estonio en su proceso de
transformación digital como país.
CAPÍTULO I:
AGENDA DIGITAL 2021 EN LAS
NORMATIVAS GUBERNAMENTALES
1.
AGENDA DIGITAL 2021 EN LAS NORMATIVAS GUBERNAMENTALES
1.1.
NECESIDAD DE ARTICULAR LA AGENDA AL
BICENTENARIO 2021 CON DICHAS NORMATIVAS.
Incorporar el tema de Agenda Digital y
Gobierno Electrónico dentro de las normativas propuestas en el Mensaje
Presidencial traería los siguientes beneficios:
Ø Integración
de esfuerzos y alineación de visiones convocados por el Presidente de la
República del Perú, a través de la Ley de Gobierno Digital, declarando así el interés
nacional en torno al gobierno, innovación y la economía digital con enfoque
territorial.
Ø Fundar
un punto de partida para la gestación de objetivos, acciones y políticas
enfocadas en la inclusión y transformación digital como mecanismo transparente,
eficiente, confiable y cercano a la gente.
Ø Planeación
estratégica y optimización de políticas y acciones para promover el liderazgo
efectivo en el Gobierno; y asegurar la competitividad y desarrollo del país
para los próximos años referente en avanzar y mejorar la influencia
digitalización del gobierno.
Además, esta normatividad se encuentra
como información actual y exacta en las Plataformas Digitales que cuenta el
Gobierno (GOB.PE). Por ejemplo, podemos hallar el Decreto de Urgencia N°
006-2020, que crea el Sistema Nacional de Transformación Digital, en el cual se
ha ido publicando los datos referidos a la pandemia en la Plataforma Nacional
de Datos Abiertos.
1.2.
REGULACIÓN DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN EL
PERU
Desde el año
2010 se ha presentado un marco normativo en la búsqueda de la modernización
respecto a la gestión pública en nuestro territorio. Es por ello que debemos
entrar en contexto sobre lo que conlleva un gobierno electrónico o e-goverment. En sí
podemos vincularlo con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación,
es decir, las Tics, como herramientas fundamentales en cuanto a la regulación
de las relaciones tanto internas como externas. De este modo podemos garantizar,
con ayuda de los principios de eficacia y eficiencia, la transparencia que debe
evocar nuestro estado pues tiene como fin a la misma persona humana en cuanto a
su bienestar como participante de la sociedad.
En base al
mensaje del Presidente de la República del Perú, Martin Vizcarra, “El Perú
ha logrado escalar 10 posiciones en el ranking de digitalización de la ONU,
ubicándose en el grupo de países con índice muy alto en el indicador de datos
abiertos a nivel mundial”. Desde el 2018 hasta el 2020 nuestro país se
encuentra ubicado seis puestos más adelante de acuerdo al “Índice de desarrollo
del gobierno Electrónico” (EDGI); y a su vez disminuyó 19 lugares en cuanto al “Índice
de Participación Electrónica” (EPI). Si bien se ven ciertos cambios en cuanto a
la gestión de nuestro territorio, es necesario ganar automatización en
distintos procesos administrativos que se logran vincular con el desarrollo de
nuestra ciudadanía.
Si nos enfocamos
en el Decreto de Urgencia Nª oo6-2020 respecto a la creación del “Sistema
Nacional de Transformación Digital”, debemos tener en cuenta su artículo 5º el
cual responde a la finalidad de éste:
Ø Fomentar e impulsar la T.D de las entidades públicas,
empresas privadas y sociedad en conjunto, fortaleciendo el uso efectivo de las
tecnologías digitales, redes y servicios digitales por parte de los ciudadanos
y personas en general
Ø Impulsar la innovación digital en cuanto al
fortalecimiento de una sociedad digital inclusiva y el ejercicio de una
ciudadanía digital con deberes y derechos digitales ciudadanos.
Ø Promover la economía digital, competitividad,
productividad e inclusión financiera en una sociedad digital.
Ø Fortalecer el acceso y la inclusión a las tecnologías
digitales en el país y la confianza digital fomentando la seguridad
transparencia y protección de datos personales de gestión ética de las
tecnologías en el entorno digital para la sostenibilidad y bienestar social y
económico del país.
CAPÍTULO II:
AVANCES DE DIGITALIZACIÓN EN EL PERÚ
2.
AVANCES DE DIGITALIZACIÓN EN EL PERÚ
Si
nos remontamos a dos o tres años atrás, nuestro país tenía un bajo uso a
internet en comparación a otros países de la región. A pesar de haber mejorado
en los últimos años, solo en ese entonces el 45% de peruanos usaba internet, y
se presentaba una amplia desigualdad:
ü En
zonas urbanas, el 54% de la población usa internet, mientras en zonas rurales
alcanza el 14%.
ü Más
del 63% de la población en el departamento de Lima usa internet, mientras en
Cajamarca,
ü Huancavelica
y Amazonas solo bordean el 20%
ü Lo
población con mayor uso de internet es joven y con un nivel educativo medio
alto.
De
acuerdo con el Índice de Digitalización DiGiX 2017, Perú se encontraba por
debajo de sus pares en la región. El índice de digitalización DiGiX 2017,
elaborado por BBVA Research, evalúa el comportamiento de los agentes e
instituciones que le permiten a un país aprovechar al máximo las Tecnologías de
la Información y la Comunicación (TIC) para aumentar la competitividad y el
bienestar.
Actualmente,
debido a la coyuntura por la pandemia del covid-19, ésta se ha convertido en
una oportunidad para desarrollar soluciones en varios campos. Uno de ellos es
el avance de la digitalización de los servicios nacionales durante las
emergencias de salud, un proceso que ya formaba parte de la modernización del
Estado; la consolidación del gobierno electrónico; y el Plan Bicentenario para
que el Perú consolide su automatización en el aniversario de sus 200 años de
independencia como República. Para lograrlo, la Secretaría de Gobierno Digital
de la Presidencia del Consejo de Ministros se encargó de formar y plantear a
fines de 2019, una serie de 21 compromisos en la agenda digital del
bicentenario, entre ellos cinco aspiraciones para un Perú decidido, innovador,
competitivo, confiable y cercano a sus ciudadanos.
En
cuanto al marco legal, el Gobierno emitió recientemente el Decreto Legislativo
Nº 1497 que, entre otras disposiciones, establece la obligación de las
entidades públicas de convertir sus trámites administrativos en plataformas o
servicios digitales. A inicios de año también se promulgaron dos decretos de
urgencia, “el 006-2020 que crea el “Sistema Nacional de Transformación
Digital”, y el 007-2020, que aprueba el “Marco de Confianza Digital para
prevenir los Riesgos Digitales”. Ambas normas crearon la ruta para impulsar lo
digital en medio de esta emergencia y poner la tecnología al servicio de la
población”.
La
crisis provocada por la cepa del virus ha acelerado todas estas cosas, y hoy
las entidades públicas se comprometen a digitalizar sus trámites
administrativos para atender mejor al público. Para lograr este objetivo, el
Consejero Delegado digitalizó 100 servicios públicos, lo que permitió a nuestro
país ascender 16 lugares en el ranking mundial de innovación y 46 lugares en el
Índice de Participación Ciudadana Digital de Naciones Unidas.
Un
gran avance que se dio en nuestro país es referente a el uso de herramientas
digitales que está aumentando. Al tercer trimestre de 2019, el 93,7% de los
hogares cuentan con al menos un tipo de tecnología de la información y las
comunicaciones, y esta cifra ha aumentado un 0,5% en un año (INEI, 2019), a
comparación de hace tres o dos años que sólo el 51,7% de los peruanos utilizaba
habitualmente internet. Además, al menos un miembro del 92,0% de los hogares
posee un teléfono móvil. En Lima, la capital, el 60,6% de los hogares cuenta
con servicios de Internet y el 48,0% de los hogares puede utilizar computadoras
(INEI, 2019). Sin embargo, pocas personas utilizan estas tecnologías para
interactuar con autoridades o servicios públicos para atender sus necesidades o
contribuir a la sociedad (INEI, 2018). Esta es una brecha por resolver.
Por
otro lado hay que resaltar también que el Ministerio de Salud y EsSalud están
comenzando a utilizar “herramientas informáticas para digitalizar las
historias clínicas. Además, están implementado servicios de telemedicina en
beneficio, sobre todo, de pacientes que radican en zonas de difícil acceso”.
El gobierno está impulsando diversas medidas relacionadas
con la construcción del ecosistema digital del país, como el gobierno digital,
el desarrollo de banda ancha móvil y dispositivos TIC en el hogar. Sin embargo,
es importante que estas políticas tengan continuidad y un mejor presupuesto, ya
que esto permite un mayor crecimiento y un desarrollo sostenible e inclusivo.
Además de facilitar a los ciudadanos el acceso a servicios públicos de calidad
a través de plataformas digitales como la telemedicina o mejorar la educación a
través de la teleeducación y el uso de tecnologías digitales.
Para lograr este objetivo, es necesario promover la
transformación digital y el desarrollo del mercado digital del país, promover
la formación de capital humano calificado, mayores niveles de inversión y el
potencial de innovación de la región y una mayor conectividad e
interconectividad. En otras palabras, se trata de promover el desarrollo de la
industria digital en el país.
CAPÍTULO III:
ANÁLISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL
2020 RESPECTO A LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL PERÚ
3.
ANÁLISIS DEL MENSAJE PRESIDENCIAL 2020 RESPECTO A LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL PERÚ
“Mi gobierno ha tomado la firme decisión de aprovechar
los beneficios de la tecnología para garantizar el cumplimiento de los
compromisos asumidos con los ciudadanos. Estamos en proceso de implementar un
Estado digital, transparente, eficiente, confiable y cercano a la gente”.
La tecnología simplifica muchos procesos y satisface
necesidades humanas, las cuales tienen como propósito fundamental coadyuvar la
calidad de vida y sobre todo de hacerla más sencilla. Las nuevas tecnologías
conocidas también como aquellas que son transformadoras, están orientadas al
bienestar humano, de las cuales muchas conllevan un proceso de aprendizaje que
permiten al usuario tener una mejor interacción y, por ende, la aplicación del
conocimiento que ha adquirido. Por otro lado, los beneficios de una
transparencia gubernamental serían el incremento de la participación ciudadana,
en un intercambio natural entre la sociedad y las instituciones públicas; la
eficiencia de los organismos y decisiones gubernamentales respecto a un sector
social; la eficacia en competencia del gobierno; y el fortalecimiento de la
confianza y aprobación de la ciudadanía.
“Pusimos en marcha la Plataforma Digital GOB.PE que ha
llegado a la fecha a recibir más de 900 millones de visitas de ciudadanos de
todo el país”.
La plataforma GOB.PE tiene como objetivo principal “brindar
una experiencia sencilla, consistente e intuitiva de acceso a información
institucional, trámites y servicios públicos digitales. Esta plataforma es
administrada por la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la
Secretaría de Gobierno Digital”
Dentro de esta plataforma se podrá encontrar y emitir
información al ciudadano acerca de trámites y servicios públicos; noticias,
normas legales y publicaciones de las entidades del Estado; información de
primera fuente sobre el Estado peruano en general y las páginas institucionales
oficiales de las entidades del Estado.
“También promulgamos la Ley de Gobierno Digital y
declaramos de interés nacional el gobierno digital, la innovación y la economía
digital con enfoque territorial, por lo que desarrollamos el primer GORE
Digital en la Región Cajamarca para acelerar la digitalización en las regiones”.
El
jefe del Gabinete Ministerial señaló que el reto es “lograr un Estado
eficiente, confiable, inclusivo, productivo y cercano al pueblo, por lo que
este reto se convierte en uno de los pilares de gestión para lograr los
objetivos nacionales propuestos. Asimismo, que se busca una administración
pública moderna, al alcance de los ciudadanos, eficaz y oportuna, para ello es
importante la innovación digital. La innovación digital es importante, además
para la lucha contra la corrupción, pues la transparencia permite tener un
Estado eficiente, transparente y legitimado con la ciudadanía. Eso tiene que
motivarnos a unir esfuerzos y retos”.
El
Gobierno prioriza la Educación digital y en Salud, el uso de la Telemedicina
para acortar brechas en el acceso y atención. “Una buena administración
pública debe responder a las atenciones y demandas de los ciudadanos”.
En
el GORE Digital participan también las ministras de Salud y Educación, así como
autoridades locales y regionales. Entre ellos, el gobernador regional de
Cajamarca y presidente de la ANGR (Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales).
La comparación surge con Perú Confiable, puesto que tiene como objetivo “Diseñar
la Política y Estrategia Nacional en transformación digital”, siendo base de
estos avances la región de Cajamarca.
“Asimismo,
implementamos el Laboratorio de Gobierno y Transformación Digital que nos ha
permitido impulsar decididamente el apoyo del sector privado para el desarrollo
de soluciones digitales durante la emergencia”.
Como
parte de la ruta hacia la digitalización del Perú se creó el Laboratorio de
Gobierno y Transformación Digital, que “ha permitido interactuar con el
sector privado, la sociedad civil, la academia y con los ciudadanos para
impulsar la innovación pública y co-crear soluciones digitales para hacer
frente a la emergencia".
La comparación que desprende es con la
aspiración de Perú Innovador, el cual está enfocado en fomentar
la innovación, la economía y la educación digital, para poner la tecnología al
servicio de la población, desplegando tecnologías para promover la
competitividad, el desarrollo económico y social y la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos.
El
Laboratorio de Gobierno y Transformación Digital se creó a través de la
Resolución de Secretaría de Gobierno Digital N° 003-2019-PCM/SEGDI, y tiene las
siguientes prioridades:
Ø Promover
la participación de la sociedad civil en los procesos de co-desarrollo,
co-diseño y co-creación de plataformas digitales, orientadas al fortalecimiento
de los servicios y políticas digitales enfocadas en el bienestar de los
ciudadanos.
Ø Promover
el aprovechamiento de las tecnologías emergentes en los proyectos de gobierno y
transformación digital, garantizando el uso ético de los datos y la privacidad
de las personas.
Ø Fortalecer
la transferencia de conocimientos en metodologías ágiles en el sector público.
Ø Promover
espacios de fortalecimiento de la innovación digital y gobierno de datos,
seguridad digital para el despliegue del gobierno y transformación digital.
Ø Promover
la participación del sector privado u otros actores en el desarrollo digital
del Estado Peruano.
Ø Fortalecer
los espacios de sensibilización para la ciudadanía a nivel nacional en
seguridad y privacidad en el entorno digital.
Ø Promover
espacios de cooperación a fin de incentivar el despliegue de iniciativas de
innovación y gobierno digital para la transformación del país.
“Este año, conscientes de la importancia de la
transformación digital, promulgamos el Decreto de Urgencia Nº 006-2020 que crea
el Sistema Nacional de Transformación Digital y el Decreto de Urgencia Nº
007-2020 que aprueba el Marco de Confianza Digital con el objetivo de
comprometer a todos, sector público, sector privado, academia y sociedad civil
en esta tarea de la digitalización y la protección de los ciudadanos de los
riesgos digitales”.
A
partir de esta normativa el presidente Martín Vizcarra informó que se logró la
creación del Sistema Nacional de Transformación Digital como complemento a la
necesaria transformación digital en el Perú, pues contribuye al bienestar de la
población dentro las oportunidades de transparencia e inclusión que desarrolla.
También la transformación digital contribuye a satisfacer las necesidades y
demandas de las personas mediante el uso efectivo de las tecnologías digitales.
Podemos decir que se encuentra relacionada a la segunda aspiración de la agenda
2021, Perú Competitivo, ya que busca conectar las zonas con mayor necesidad
económica gracias a la implementación de la “Plataforma Nacional de Gobierno
Digital” mediante la transformación de determinadas entidades públicas e
incentivar la identidad digital para los ciudadanos.
De
igual manera, se refiere al “Marco de Confianza Digital” (principios, modelos, políticas, normas,
procesos, roles, personas, empresas, entidades públicas, tecnologías y
estándares mínimos que permiten asegurar y mantener la confianza en el entorno
digital) con la intención de incluir al sector público, al sector
privado, a la academia y a la sociedad civil en la transformación digital de
nuestro país. La confianza digital
es un componente de la Transformación Digital y tiene como ámbitos la
protección de datos, transparencia, seguridad digital y protección del
consumidor en el entorno digital. Este decreto está relacionado con la
cuarta aspiración de la agenda 2021 (Perú confiable), ya que busca
preferentemente el ordenamiento junto con el debido cumplimiento según el marco
regulatorio en materia digital. Mediante la implementación del Centro Nacional
de Seguridad Digital y de igual manera la Plataforma Nacional de Gobierno de
Datos.
“Y es en el marco de la transformación digital del país
que hemos publicado los datos de la pandemia en la Plataforma Nacional de Datos
Abiertos”.
El
gobierno de datos del Estado Peruano contiene instrumentos técnicos y
normativos que son considerados como requisitos mínimos para las entidades de
Administración Pública. Y estas puedan implementarlos para asegurar un nivel
básico y aceptable para la recopilación, procesamiento, publicación,
almacenamiento y apertura de los datos que administre. En otras palabras, la
Plataforma Nacional de Datos Abiertos tiene como finalidad impulsar la
innovación para la obtención de valor público a través de la reutilización de
los datos abiertos y así contribuir en el desarrollo económico y social, para
fortalecer la participación ciudadana, la innovación, colaboración y mejora de
los servicios públicos en el marco de un gobierno abierto.
“El Perú ha sido reconocido internacionalmente por dos
años consecutivos en el Ranking de los países con mayor influencia en gobierno
digital. El Perú ha logrado escalar 10 posiciones en el Ranking de
Digitalización de la ONU ubicándose en el grupo de países con índice muy alto
en el indicador de datos abiertos a nivel mundial. Por ello, seguiremos
trabajando en el fortalecimiento del liderazgo del Perú en el mundo”.
Podríamos
decir que se ha visto afirmado con su argumento de la “Influencia en el
gobierno digital peruano reflejado en los indicadores de datos accesibles a
nivel mundial, y que además de ello hemos logrado obtener una buena posición en
los rankings de la ONU”.
Ahora
bien, en la agenda digital 2021 camino al bicentenario se aprecian 5 tipos de
Perú, donde en “Perú innovador” hace
contraste con el compromiso de Impulsar
el Laboratorio de Gobierno y Transformación Digital con prioridad en
competencias digitales para los servidores públicos, la innovación abierta
digital y la conformación de un ecosistema digital en el país. “Perú Confiable” por otro lado con Diseñar la Política y Estrategia Nacional de Transformación Digital, con
el fin de trazar la ruta digital del país en coordinación con el sector público
y privado, academia, sociedad civil y los ciudadanos.
En
fin, hablando de acciones es claro que el Gobierno puso en marcha la Plataforma
Digital Gob.pe, que hasta hoy ha sido visitada aproximadamente más de 900
millones de veces, y que, al igual que Erick
Iriarte, esta plataforma también contribuyó en ponernos al día en procesos que se han intentado hacer desde hace 20
años y que en 4 meses se han hecho. Simultáneamente a esto ya se
implementaron laboratorios de gobierno y transformación digital que han
permitido impulsar decididamente el apoyo del sector privado para el desarrollo
de soluciones digitales durante la emergencia.
“Bajo este compromiso, hoy
anuncio que en 60 días aprobaremos la Política Nacional de Transformación
Digital para garantizar un sólido gobierno de datos y la ciudadanía digital de
todos los peruanos”.
En
el ámbito legal se promulgó la Ley de Gobierno Digital; declarándose de interés
nacional el gobierno digital, la innovación y la economía digital, y los
decretos de urgencia sobre transformación digital.
Claramente tendremos que esperar la
aprobación de la política nacional de transformación digital, sin embargo me
parece que la intención primordial por el presidente será dejar un Estado
transparente, eficiente, confiable y cercano a la población; lo cual reconoce
determinantemente el avance del Perú y su Desarrollo Humano, pero a su vez, no
se puede hacer indiferencia a algunas barreras que necesitan y deben ser
reducidas, como la pobreza y la preocupación de que no todos los peruanos
tengan una accesibilidad plena a la tecnología, así que resulta fundamental
analizar dichas desigualdades actuales y cómo estas pueden aportar a un cambio
en el futuro, tal cual da a conocer la estructura del Decreto de Urgencia que crea
el Sistema Nacional de Transformación Digital.
Finalmente, la transformación digital
es un proceso crítico para el bienestar de la población, siendo urgente
desarrollar el ecosistema que regule las actividades digitales del país, que
asegure la generación de valor público y promueva la generación de valor
económico y social para los ciudadanos, entidades y sociedad en general, y
contribuya al fortalecimiento de las funciones sustantivas del Estado.
CAPÍTULO IV:
PAPEL DEL GOBIERNO DE ESTONIA EN LA
DIGITALIZACIÓN DE SU PAÍS
4.
PAPEL DEL GOBIERNO DE ESTONIA EN LA DIGITALIZACIÓN DE SU PAÍS
Tras la independencia de Estonia de la
Unión Soviética en 1991, el país entró en una gran crisis económica y
encontraron muchas deficiencias en el gobierno como la falta de una
constitución, ni instituciones democráticas, ni un sistema legal. Entonces las
autoridades gubernamentales buscaron la forma de empezar desde cero en todo un
país, innovando las TICS (Tecnologías de la información), y el Estado se volvió
un Estado democrático, moderno y eficiente para la organización de toda una
sociedad.
El papel del gobierno en Estonia ha sido
un gran elemento para el desarrollo y evolución de toda una nación digital,
gracias al apoyo de los ciudadanos que aceptaron las circunstancias en las que
se encontraba su país. Es por ello que actualmente la tecnología ha llegado a
la vida cotidiana de cada uno de los ciudadanos a través de un chip, mediante
el cual se encuentran integradas sus tarjetas de identificación; y los
ciudadanos pueden realizar todo tipo de transacciones cotidianas como pagar
impuestos, obtener una receta médica, votar y registrar una empresa en menos de
20 minutos y además se pueden firmar documentos de manera virtual dejando
obsoleto el papel. Los únicos trámites que no se pueden hacer son las
operaciones inmobiliarias y casarse o divorciarse.
La digitalización en Estonia ha supuesto
un gran modelo a seguir para los demás países por el modo de vida tan tranquilo
que llevan al haber creado e-escuelas, e-salud, e-voto y e-policía, e
incluso los bebes nacen como e-ciudadanos. Gracias a que todo el país
posee una banda ancha de internet (considerada la más veloz del mundo), la
facilidad de estudiar con una realidad virtual es un hecho y los ciudadanos que
viven en los campos no tienen la necesidad de venir a la ciudad porque pueden
trabajar a través del teletrabajo desde sus casas. Un dato curioso es que cuando
una persona ha sufrido un accidente o se encuentra mal de salud esta puede
dirigirse a un centro de salud, donde con ayuda del chip de identificación, los
doctores pueden ver el historial del paciente e incluso cuál es su médico más
frecuente.
Para lograr que el desarrollo digital en
Estonia fuera un éxito, tuvieron que pasar por un ciberataque en el 2007, donde
la base de datos fue afectada. Después de este incidente el gobierno se encargó
de resguardar la seguridad de sus bases de datos, y es por ello que en 2008 se
inauguró el centro de excelencia de cooperación en ciberdefenza de la OTAN
(Organización del Tratado del Atlántico Norte). También en 2017 se creó la
primera “embajada de datos”, ubicada en Luxemburgo. Donde tienen una copia de
seguridad de todo su estado y ante un nuevo ciberataque podrían seguir con su
normal funcionamiento.
Al lograr un país en balance con la
libertad y la seguridad, brinda a los ciudadanos una realidad donde el objetivo
de la tecnología es usarla como una herramienta de cambio en la manera de
gobernar, logrando un estado más transparente y más centrado en el ciudadano,
porque en Estonia el acceso al internet es un derecho humano básico, es por
ello que el gobierno estonio invita a personas de distintas partes del mundo a
que inviertan en su país a través de un documento que no es un pasaporte, pero
sirve para hacer negocios en Estonia.
CONCLUSIONES
Ø En
nuestro país vemos claro como se ha ido desarrollando en el ámbito de la
innovación digital, las transformaciones y políticas nuevas que engloben esto
son un claro ejemplo, la agenda digital 2021 debe de enfocarse en el desarrollo
del bienestar en nuestro territorio en todas los ámbitos, ya sea social,
político o económico, nuevas ideas traerán mayores riquezas cuando queremos
hablar de transformación, así nuestro gobierno lograría ser un gobierno
electrónico y nuestra sociedad en una sociedad digital que beneficie para ambas
partes.
Ø El
mensaje presidencial que nos dio el Presidente de la República, Martin Vizcarra
nos señala a una transformación digital de calidad sin duda, debemos reconocer
actualmente, teniendo en cuenta el acceso que disponemos con respecto a las
plataformas digitales, existen otros sectores que no tienen acceso a ello y no
gran parte de ellos no cuentan con los recursos básicos para poder vivir,
entendiendo así saber qué problemas debemos de enfrentar en base a la realidad
que estamos, las consecuencias que trae la pandemia cada día azota a distintos
sectores de nuestro territorio, por lo que se requiere de políticas y
compromisos plenos por parte del Gobierno evidenciando la transparencia y
eficacia que deben de evidenciar en su ejercicio como autoridades electas.
Ø Los
diferentes mecanismos que se está adaptando el gobierno garantizan mayor
aceleración en los procesos de la gestión pública en el momento de recurrir a
esta, transformaciones con ayuda de las Tecnologías de Información y
Comunicación traerían bastantes beneficios en cuanto al desarrollo de nuestra
sociedad, pero antes de disponer de ello se debe tener plena capacitación y
vitalidad en que se cumplirán lo establecido.
Ø Estonia
es un ejemplo de ello, logró transformarse e innovarse pasando a ser un país
desarrollado convirtiéndose en un gobierno electrónico que fomente el pleno
compromiso con la ciudadanía velando por los derechos que corresponde,
brindándolos con calidad, ese es el fin de toda Nación, lograr un
transformación en distintos campos que generen mayores logros para todos, claro
que debemos de reconocer las fallas y procesos en el momento de implementar la
digitalización a su cuerpo normativo, pero al final lograron arriesgarse tras
su independencia, nuestro país puede estar al mismo nivel que estonia contando
todos los recursos que poseemos y al ser pluricultural, sin embargo para lograr
ser una sociedad digital con un gobierno electrónico primero debemos ser una
sociedad y un gobierno transparente que se arriesgue a los cambios.
REFERENCIAS
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Presidencia del Consejo de Ministros. (4 de Junio de
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decisión política fundamental para la nueva convivencia que estamos
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S. H. (28 de Febrero de 2020). ¿Cuáles son los
beneficios de un Gobierno transparente? Obtenido de Honduras Digital
Challenge:
https://hondurasdigitalchallenge.com/2020/02/28/cuales-son-los-beneficios-de-un-gobierno-transparente/
Vizcarra, M. (2020). DECRETO DE URGENCIA QUE CREA
EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL. Obtenido de El Peruano:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-de-urgencia-que-crea-el-sistema-nacional-de-transfor-decreto-de-urgencia-n-006-2020-1844001-1/
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